自贡作为一个老工业城市，二产业一直居于主体地位，服务业也呈逐年稳定增长并稳步上升趋势。但近年来，面对复杂严峻的国内外宏观经济环境和不断加大的经济下行压力，工业不强、后劲不足的问题较为突出，而三产业规模不大、层次不高、发展不足仍是当前的问题所在。因此，立足我市实际，坚持发展产业，并把“优二兴三”作为发展方向，是全面实现小康的有力推手。
一、产业发展现状
2015年产业结构比进一步优化，三次产业比由上年的11.5:59.5:29.0调整为11.2:58.1:30.7，对经济增长的贡献率分别达到4.4%、60.1%和35.5%。随着经济增长方式的逐步转变，产业结构调整的逐步升级，近年来服务业增长速度逐步加快，服务业占GDP的比重也逐步增大，比上年提高1.3个百分点；同时，对经济增长的贡献率也提高5.7个百分点。而在二产业占绝对优势的工业经济占比则比上年下降1.2个百分点，对经济增长的贡献率也下降4个百分点。因此，二产业在经济发展中的作用将呈现逐步下降走势，而服务业经济发展的舞台将更进一步扩大。
二、存在的问题
（一）工业发展后劲不足，拖累二产业较好发展
工业经济在二产业中占有绝对优势，比重达到二产业的91.1%。近年以来，全市工业经济基本在7.9—8.3%的增长水平，处在爬坡上坎的关键时期，但转型升级难度大，市场有效需求不足，融资难等仍然制约工业经济较好发展。一是转型升级难度大。部分原有重点企业在转型升级中仍然存在困难和需要一定过程，部分企业处于停产半停产状态，个别重点企业产值下降较多，制约了转型升级进度。二是市场需求不足。受整体经济下行影响，企业用电量持续下降。部分企业订单不足，生产不饱和，产品销售不畅，应收账款加大，库存不断增加或者处在去库存阶段，获利空间不断被挤压，对发展缺乏信心。三是融资难困扰企业发展。融资难、融资贵的共性问题形势严峻，是当前需要主动面对和积极协调的重大问题。商业银行的利息由也在不断增长，随着融资成本不断增加，少数企业为生存高息借贷民间资金，个别企业因涉及民间借贷、资金链断裂而被迫停产。同时，企业财务费用奇高，现金流困难。多数企业以承兑汇票支付货款，贴现利息不断增加，造成企业应收帐款持续增加，主要集中在锅炉配套企业和建材行业，并且库存产品居高不下，即便正常生产的企业也是利润微薄，勉强维持生存；建材企业受房地产市场影响，运行十分困难。
（二）传统服务业发展不足，增长较缓
因受地域位置影响，我市仍以传统服务为主，对推动服务业较高较好发展作用小，传统行业对经济发展优势逐渐减弱。商贸业是我市的传统优势产业，占到服务业的30.1%，短期内其支柱地位难以改变。在有限市场条件下，受电子商务冲击、消费者流失、同业竞争激烈、倡导节俭相关政策制约等多种因素影响传统行业发展日益艰难，纷纷走上转型道路，但转型效果不尽人意。一是商场和超市形势忧人。商场和超市普遍采取降价促销等模式，虽然销售量上去了，但普遍处于亏损状态，长远发展后劲不足。二是中高端住餐业发展压力依然较大。基于以上原因，造成商贸行业对服务业增长贡献率为20.5%，与经济总量没有呈现正比。而在在服务业经济中占比较高的达到15.7%交通运输行业，同样对服务业增长的贡献率低于总量发展水平仅为13.0%。
三、建议
（一）做优工业发展深度和广度
1.加大招商引资以及项目建设力度。一是加大招商引资力度。大力推进投资促进工作，以工业招商为重点，着力扩大民间投资规模和占比，深入开展招商引资集中行动，瞄准新兴产业，有的放矢推进招商工作，谋划、实施一批大项目、好项目。二是加大项目建设力度。加大对项目建设的监测力度，强化责任、明确分工，确保签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效，达效企业早入统，以增强全市工业发展后劲。
2.加大对小微型企业的帮扶力度，重点培育有潜力企业 。一是落实好各项税收优惠政策。认真贯彻落实好国家、省、市出台有关减免企业税收等各项优惠政策，强化考核监督，确保小微型企业应享受的优惠政策享受到位。二是进一步减轻小微型企业负担。按照“公开透明”的原则，针对小微型企业成长发展需求和面临的困难，研究制定小微型企业降费方案，能取消的取消、能合并的合并，不宜取消、合并的，创新工作方式，采取缓征、降低收费标准、财政代缴、减免地方留成等多种方式，最大限度的为小微型企业减轻负担。
3.加快结构调整步伐，大力推进新兴产业的发展 。一是改造提升传统机械制造、农副食品加工等传统产业。努力延伸相关产业链，积极推进产品由低端粗加工向中高端深加工、精加工延伸，引导企业开展技术改造和技术创新，实施品牌提升战略，培育骨干龙头企业，带动提升整体行业水平，确保传统产业平稳较快发展；二是注重节能降耗，大力培育新兴产业。目前，一些优势产业属于高耗能行业，随着国家节能降耗、去除落后产能等力度的加大，其优势条件势必会减弱。因此，在加快工业经济发展的过程中，一方面要注重高耗能行业的节能降耗，另一方面要大力培育兴新产业，做大做强航空业、电子信息制造业、装备制造业、医药制造业、新能源、新材料等新兴产业。
（二）全力推进服务业新发展
1.加快电子商务发展。随着网上购物进一步发展，对实体经济影响较大，加快电子商务已是势在必行，但从目前全市的情况来看：今年上半年，成功实现阿里巴巴LBS自贡服务中心落户我市，社区电商已覆盖50个住宅区，建成129个村邮电商服务站点。成功组建市物流协会，协调推进全市同城配送信息化平台、“五定班列”开通等重点物流相关项目。省级重点项目加快推进，自贡电子商务产业园已完成总计14万平米的线下体验中心。虽然以上项目的落实，但从拉动经济效果并不明显，网上消费较小，对上半年消费和服务业贡献较弱。
2.全力推进先导性服务业发展。从目前全市的情况看：除电子商务外的现代物流、现代金融业、科技服务业、健康服务业、养老服务业五个行业发展不均衡。现代物流：全市物流通道和物流园区建设基本形成，但随着经济下行压力增长，物流行业发展形势不乐观。现代金融业：金融体系逐步发展，网点增多，整体金融业发展规模不断扩大。科技科技：服务业整体发展态势良好，但全市科技服务业存在经费投入不足，缺乏规模大、实力强骨干企业，专业型、复合型人才缺乏等问题，将制约科技服务业的快速发展。健康服务业：基本医疗保险覆盖面不断扩大，居民健康水平和卫生机构服务能力稳步提高。养老服务业：全市编制了《自贡市养老服务设施规划（2013-2030年）》，对养老设施进行统筹规划，全面提高服务设施水平，使养老设施适应城乡人口老龄化的趋势和需求。
3.推进现代服务业的市场化。进一步打破垄断，规范准入条件。在明确行业要求和经营资质的前提下放宽进入管制，扩大非公有制经济比重，促进服务企业数量和规模的增大，形成多元经济主体参与的充分竞争格局。对现代服务业的发展采取适当的政策扶持。特别是一些原由财政负担的事业型、福利性服务单位转向企业化、产业化和社会化，需要付出一些改革成本，加快推进转型过程。对一些吸纳就业能力强、从业人员投资能力弱的小型服务企业的发展，需要制定优惠鼓励政策，在资金、税收、用地等多方面予以支持。